Состоялся семинар по когнитивному моделированию бюджетных стратегий
25.02.2017 / Конференции, собранияСостоялся 1-й семинар Проекта «Когнитивные инструменты для стратегического анализа государственного бюджета Азербайджана в условиях глобальных вызовов, включая падение мировых цен на нефть».
Проект получил грант Фонда Развития Науки при Президенте Азербайджанской Республики за 2015 год (ЕIF–KETPL–2015–1(25)).
В Проекте принимают участие: Институт Систем управления НАНА, Азербайджанский Государственный Экономический Университет, Центр Стратегических Исследований при Президенте Азербайджанской Республики, Бакинский филиал Московского Государственного Университета им. М.В.Ломоносова, Компания Oil Supply LLC.
Руководителем Проекта является заведующий лабораторией Института Система Управления НАНА Роберт Караев.
Проблема стратегического анализа бюджетных проектов становится сегодня чрезвычайно актуальной. Это обусловлено возросшей турбулентностью внешней среды и спонтанно возникающими стратегическими угрозами для национальной экономики:
- глобальный экономический кризис,
- падение мировых цен на рынках углеводородного сырья,
- социально - экономические потрясения в странах – партнерах,
- рост иммиграционных потоков из России,
- напряженная военно–политическая обстановка в районе Нагорно – Карабахского конфликта и в странах Ближнего и Среднего Востока,
-Brexit и др.
Существующие концепции бюджетного планирования – «затратное бюджетирование» (input budgeting), «бюджетирование, ориентированное на результат» (performance budgeting), и существующие инструменты бюджетного анализа слабо связаны со стратегическим аспектом и направлены, главным образом, на оптимизацию доходно-расходных статей бюджета.
Следует отметить, что решение стратегического аспекта в сегодняшних сложных условиях сталкивается с многочисленными трудностями, присущими всем «слабо структурированным (Г. Саймон)» проблемам современного мира: многофакторность, разнородность факторов, взаимовлияние факторов, динамичность, неопределенность, высокая роль человеческого фактора, исключающая возможность моделирования социально-экономических эффектов традиционными экономико-математическими методами.
С серьезными ограничениями сталкиваются и популярные в последнее время различные версии SWOT-анализа, претендующие на роль инструментов стратегического анализа. Их применение приводит к множеству частных бюджетных стратегий, которые:
1) имеют разную степень важности,
2) находятся между собой в сложных причинно-следственных отношениях,
3) привязаны к текущей макроэкономической ситуации.
Естественно, что целостного представления о стратегической устойчивости бюджета и его судьбе в среднесрочной и долгосрочной перспективе они не дают.
Значительную помощь в решении стратегического аспекта могут оказать инструменты поддержки нового поколения - интеллектуальные инструменты на основе когнитивных технологий.
Сегодня мировое сообщество вступает в «эру когнитивных технологий» (https://www.ibm.com), открывающих широкие возможности для решения трудно формализуемых проблем в самых различных сферах: государственное управление, политика, экономика, экология, социология, здравоохранение, образование, конфликтные и чрезвычайные ситуации и др.
Совместно с нано-, био- и информационными технологиями когнитивные технологии формируют «NBIC-конвергенцию» (http://www.wtec.org/ConvergingTechnologies/3/NBIC3_report.pdf), определяющую ведущий тренд мировой науки на ближайшие 50 лет.
Бюджетное планирование – одна из сфер, где когнитивные инструменты могут быть полезными, особенно при исследовании стратегической устойчивости бюджета в условиях перехода к новой экономической модели и растущей турбулентности внешней среды.